डोनाल्ड ट्रम्प रिचर्ड निक्सन का बदला है

GbalịA Ngwa Ngwa Maka Iwepụ Nsogbu

ट्रम्प प्रशासन वाटरगेट के बाद के युग के सुशासन सुधारों को कैसे उजागर कर रहा है।

वाइल्डवुड, न्यू जर्सी में राष्ट्रपति ट्रम्प ने अभियान रैली आयोजित की

मंगलवार को न्यूजर्सी में एक चुनावी रैली को संबोधित करते हुए राष्ट्रपति ट्रंप।

स्पेंसर प्लैट / गेट्टी छवियां

पिछली बार जब एक रिपब्लिकन राष्ट्रपति ने सत्ता का दुरुपयोग किया और महाभियोग का सामना किया, तो सिस्टम बच गया। उस राष्ट्रपति, रिचर्ड निक्सन को पद छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था। उनके निंदनीय आचरण के मद्देनजर एक उत्साही कांग्रेस द्वारा पारित सुधारों की एक लहर आई, जो कार्यकारी ओवररीच की विशेषता वाली सरकार को संतुलन बहाल करने की मांग कर रही थी, जिसमें निक्सन कह सकते थे, जब राष्ट्रपति ऐसा करते हैं, तो यह अवैध नहीं है।

1970 के दशक के मध्य में वाटरगेट के बाद के सुधार अमेरिकी राजनीति में एक मील का पत्थर थे। उन्होंने वाटरगेट और वियतनाम के बाद राज्य के जहाज को आंशिक रूप से सही किया। उन्होंने उसके बाद के चार दशकों में से अधिकांश के लिए राष्ट्रपति और कांग्रेस के बीच सत्ता का पुनर्संतुलन किया।

हाल के महीनों में, ट्रम्प और सीनेट के बहुमत के नेता मिच मैककोनेल विशेष रूप से उन सभी कानूनों को चुनौती देने, अनदेखा करने या पूर्ववत करने के लिए दृढ़ थे, जिन्हें 1970 के दशक में एक छोटे से विस्फोट में लागू किया गया था और इसका मतलब विशेष रूप से निक्सन के अतिरेक, आपराधिक व्यवहार और गुप्त युद्ध जैसी किसी भी चीज़ को रोकने के लिए था। पुनरावर्ती। एक के बाद एक, ट्रम्प ने वाटरगेट के बाद के सुधारों पर जाँच की, इस पर जाँच से कि एक राष्ट्रपति कांग्रेस द्वारा विनियोजित धन के साथ कानूनों के लिए क्या कर सकता है जब एक राष्ट्रपति हमें युद्ध में ले जा सकता है।

ट्रम्प के साथ आने से बहुत पहले सुधार विफल हो गए थे। लेकिन अगर ट्रम्प और मैककोनेल को अपना रास्ता मिल जाता है, तो अब उन पर मुहर लगने का खतरा है।

वाटरगेट के बाद के सुधार, समझाया गया

कानूनी विद्वान ब्रूस एकरमैन का तर्क है कि ऐसे संवैधानिक क्षण हैं जब हम संविधान में औपचारिक रूप से संशोधन किए बिना सरकार के मूल डिजाइन को फिर से व्यवस्थित करते हैं। वाटरगेट के बाद के क्षण को उन क्षणों में से एक के रूप में देखा जा सकता है (यदि उसी युग के नागरिक अधिकारों के परिवर्तन से कम महत्वपूर्ण)।

1970 के दशक के सुधारों ने कांग्रेस को कार्यकारी शाखा में लोकतांत्रिक जवाबदेही लाने की क्षमता की शुरुआत दी। नए कानूनों ने युद्ध और शांति में कार्यकारी की संवैधानिक भूमिका को बहाल किया, और संघीय बजट के आधुनिक संस्थानों का निर्माण किया, जिसमें सदन और सीनेट बजट समितियां और कांग्रेस के बजट कार्यालय शामिल हैं।

1973 तक, कार्यकारी शाखा आर्थिक सुरक्षा, पर्यावरण, कार्यस्थल की सुरक्षा और जीवन के कई अन्य क्षेत्रों के लिए आवश्यक जिम्मेदारी लेते हुए, चार दशकों से अपने घरेलू कार्यों का विस्तार कर रही थी। वैश्विक पहुंच के साथ एक विशाल मयूरकालीन सेना की शीत युद्ध की स्थापना ने राष्ट्रपति की शक्ति के पैमाने और दायरे का और विस्तार किया।

इतिहासकार आर्थर स्लेसिंगर जूनियर की 1973 की किताब, इंपीरियल प्रेसीडेंसी , सैन्यीकृत राज्य के व्यापक अधिकार के बारे में चेतावनी दी। प्रभावशाली राजनीतिक वैज्ञानिक थियोडोर लोवी ने उस हद तक ध्यान आकर्षित किया जिस पर कांग्रेस ने निर्णय लेने की जिम्मेदारी एक गैर-जिम्मेदार नौकरशाही को सौंपी थी। पेंटागन पेपर्स, वाटरगेट और सीआईए घोटालों की त्वरित अनुक्रमिक हिट ने उन सुस्त शैक्षणिक चिंताओं को तत्काल संकट में बदल दिया।

आज के संकट संयोग से नहीं, विशेष रूप से उस क्षण से निकले सुधारों को शामिल करने के लिए प्रतीत होते हैं।

उदाहरण के लिए, सरकारी जवाबदेही कार्यालय हाल ही में संपन्न हुआ कि यूक्रेन के लिए कांग्रेस द्वारा विनियोजित धन पर ट्रम्प की गुप्त पकड़ ने 1974 के कांग्रेस के बजट और जब्ती नियंत्रण अधिनियम का उल्लंघन किया।

उस कानून ने आधुनिक संघीय बजट प्रक्रिया का निर्माण किया, लेकिन जैसा कि नाम से संकेत मिलता है, इसने निक्सन के धन को जब्त करके खर्च करने से इनकार करने की प्रथा को भी समाप्त कर दिया। निक्सन और ट्रम्प के बीच के सभी राष्ट्रपतियों ने इस कानून का पालन किया है, इस अवसर पर औपचारिक रूप से फंडिंग को रद्द करने का प्रस्ताव देकर कांग्रेस के खर्च करने के अधिकार को मान्यता दी है। यदि ट्रम्प नीति के वैध कारणों से यूक्रेन को धन रोकना चाहते थे, तो वह उस प्रक्रिया का पालन कर सकते थे, लेकिन उन्होंने कांग्रेस को सूचित करने और धन में देरी या रद्द करने का मामला बनाने के बजाय जब्ती कानून को तोड़ दिया।

1973 में निक्सन के वीटो से पारित युद्ध शक्ति अधिनियम, इसी तरह निक्सन और लिंडन जॉनसन की गोपनीयता और बेईमानी पर एक सीधी प्रतिक्रिया थी, जिसने अमेरिका को वियतनाम और दक्षिण पूर्व एशिया में गहराई से आकर्षित किया, विशेष रूप से निक्सन द्वारा कंबोडिया और लाओस पर बमबारी . तब से प्रत्येक राष्ट्रपति ने अधिनियम पर संवैधानिक आपत्तियां उठाई हैं, लेकिन अधिकांश भाग के लिए, उन्होंने कांग्रेस को सूचित करने और संलग्न करने के तरीके ढूंढे हैं, जैसे कि 2001 सैन्य बल के उपयोग के लिए प्राधिकरण - कानून की भावना का पालन करना पूरी तरह से स्वीकार किए बिना .

ईरानी नेतृत्व के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करने में, ट्रम्प प्रशासन किसी भी दायित्व के अस्तित्व को नकारने के लिए कानून के पारित होने के बाद पहला बन गया, यहां तक ​​​​कि किसी मौजूदा प्राधिकरण द्वारा कवर नहीं किए गए देश के खिलाफ शत्रुता की शुरुआत के बारे में कांग्रेस को सूचित करने के लिए।

एक अन्य क्षेत्र जिसमें कांग्रेस ने निरीक्षण को फिर से स्थापित करने की मांग की, वह खुफिया मामलों में था। सीनेट और हाउस इंटेलिजेंस समितियां थीं बनाया था 1976 और 1977 में, न केवल निक्सन युग के दौरान की गतिविधियों के जवाब में, बल्कि 1975 में सेन फ्रैंक चर्च और रेप ओटिस पाइक के नेतृत्व में सुनवाई में सीआईए की दशकों की गालियों, हत्याओं और बेतुकी योजनाओं का खुलासा हुआ। आठ प्रक्रिया का गिरोह जिसके लिए प्रशासन को उन समितियों के अध्यक्षों और रैंकिंग सदस्यों को सूचित करने की आवश्यकता होती है और महत्वपूर्ण गुप्त संचालन के सदन और सीनेट नेताओं को 1980 के इंटेलिजेंस ओवरसाइट अधिनियम द्वारा बनाया गया था।

न केवल ट्रम्प ने इन आवश्यकताओं की अनदेखी की है, बल्कि रिपब्लिकन सहयोगियों जैसे रेप डेविन नून्स (सीए) ने हाउस इंटेलिजेंस कमेटी को राष्ट्रपति का समर्थन करने के लिए एक उपकरण के रूप में नियुक्त किया है, बजाय एजेंसियों को जवाबदेह ठहराने के।

अभियान और भ्रष्टाचार को लक्षित करना

वाटरगेट के बाद के वर्षों में अभियानों और चुनावों ने भी सांसदों का ध्यान खींचा। 1974 के संघीय चुनाव अभियान अधिनियम (FECA) के संशोधनों ने मूल रूप से राजनीतिक उम्मीदवारों के योगदान के साथ-साथ अभियानों द्वारा कुल खर्च की सीमा निर्धारित की, साथ ही अमेरिकी चुनावों के विदेशी फंडिंग और बाहरी खर्च पर प्रतिबंधों को मजबूत किया। संशोधनों ने संघीय चुनाव आयोग भी बनाया।

जबकि FECA नियमों को अदालती फैसलों और रचनात्मक राजनीतिक गुर्गों द्वारा वर्षों से मिटा दिया गया है, ट्रम्प के उल्लंघन कई कदम आगे जाते हैं। उन्होंने राजनीतिक दान करने के लिए धर्मार्थ फाउंडेशन फंड का इस्तेमाल किया, गैर-अमेरिकी दानकर्ता उनकी उद्घाटन समिति के साथ-साथ संबद्ध राजनीतिक समूहों में भी दिखाई दिए, और उन्होंने उम्मीदवार और कथित रूप से स्वतंत्र संगठनों के बीच समन्वय पर प्रतिबंधों की अनदेखी की। उन्हें एक महत्वपूर्ण अभियान वित्त मामले में सह-साजिशकर्ता के रूप में पहचाना जाता है, जिसने उनके वकील माइकल कोहेन को जेल में डाल दिया था। मैककोनेल के सहयोग से, उन्होंने सदस्यों को नियुक्त करने से इनकार करके FEC को अपंग कर दिया है।

1970 के दशक के मध्य में कार्रवाई के उस फ्लैश से अन्य सुधारों में सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम (हाल ही में एक न्यायाधीश) में प्रमुख संशोधन शामिल हैं दोषी एफओआईए क़ानून में उनकी नाक को थपथपाने का प्रशासन), संघीय अधिकारियों द्वारा वित्तीय प्रकटीकरण की आवश्यकता वाले कानून, और व्हिसलब्लोअर के लिए मुख्य सुरक्षा। ट्रंप, उनके परिवार के सदस्यों और सहयोगियों ने भी इन कानूनों की सीमा को पार किया है।

प्रत्येक राष्ट्रपति ने इन सभी सुधारों को अलग-अलग तरीके से दबाया या चुनौती दी है। रिपब्लिकन राष्ट्रपतियों ने विशेष रूप से एकात्मक कार्यकारी के रूप में जानी जाने वाली कार्यकारी शक्ति के दृष्टिकोण को अपनाया है जिसे रीगन प्रशासन से जॉर्ज डब्ल्यू बुश के माध्यम से पता लगाया जा सकता है और ट्रम्प के अटॉर्नी जनरल विलियम बर्र द्वारा अपने कच्चे रूप में व्यक्त किया जा सकता है। हाल का भाषण . इनमें से अधिकांश कानूनों को पारित होने के बाद से अद्यतन नहीं किया गया है; कुछ पुराने हैं, या कांग्रेस खामियों की पहचान करने और उन्हें बंद करने में विफल रही है। लेकिन ट्रम्प की कार्रवाई उनके खिलाफ सबसे ठोस हमले का प्रतिनिधित्व करती है क्योंकि उन्हें अधिनियमित किया गया था।

सुधार का भविष्य

आज इन कानूनों की सराहना करना मुश्किल है, आंशिक रूप से क्योंकि वे अब इतने भुरभुरे और अधूरे हैं। उदाहरण के लिए, 1974 में पारित किए गए अभियान वित्त कानून का बहुत कम हिस्सा अभी भी 2016 तक प्रभावी या प्रासंगिक था। और प्रगतिवादियों ने हाल ही में वाटरगेट के बाद के सुधारवादी डेमोक्रेट्स पर खटास भरी है, उनकी चिंताओं को एक उच्च-दिमाग वाले, उपनगरीय के रूप में तिरस्कृत किया है। , आर्थिक पुनर्वितरण के मुख्य न्यू डील मिशन से अच्छी सरकार का ध्यान भटकाना। (मैट स्टोलर की हालिया किताब, Goliath , इस दृष्टिकोण का एक अच्छा उदाहरण है।)

लेकिन कल्पना कीजिए कि वाटरगेट को जन्म देने वाले युग में लोकतंत्र कितना कमजोर था। कांग्रेस के पास वास्तव में एक सार्थक बजट प्रक्रिया नहीं थी, और बड़े कार्यक्रम विनियोग प्रक्रिया के दायरे से बाहर हो गए। गोपनीयता के बादलों ने कांग्रेस को विदेश नीति या राष्ट्रीय सुरक्षा में किसी भी सार्थक तरीके से शामिल होने से रोका। जिसे अब हम काला धन कहते हैं, वह संघीय चुनावों में एकमात्र प्रकार का धन था - एक अकेला धनी व्यक्ति एक राजनेता के पूरे करियर को नियंत्रित कर सकता था और हम इसके बारे में कभी नहीं जान पाएंगे।

स्टीव बैनन जैसे ट्रम्प सहयोगियों ने प्रशासनिक राज्य के पुनर्निर्माण का वादा किया। लेकिन ट्रम्प वास्तव में वाटरगेट के बाद बनी संरचनाएं हैं जो प्रशासनिक राज्य को शामिल करने या इसे लोकतांत्रिक रूप से जवाबदेह ठहराने के लिए बनाई गई हैं। और सीनेट की भूमिका को संरक्षित करने से दूर, एक संस्था जिसे वह प्यार करने का दावा करता है, मैककोनेल इसे कार्यकारी शाखा के पूर्ण अधीन होने की अनुमति दे रहा है।

वाटरगेट के बाद के समझौते का पतन इस बात की याद दिलाता है कि विशेष रूप से शक्तिशाली द्वारा निरंतर हमले के तहत कितने नाजुक और सीमित प्रक्रियात्मक सुधार हो सकते हैं।

लेकिन यह एक और संभावना भी सामने लाता है: 1970 के दशक की तरह ही, आज के घोटाले नए सुशासन सुधारों को प्रेरित कर सकते हैं वर्तमान शासन के बाहर मतदान के बाद। यहाँ उम्मीद है कि वास्तव में ऐसा होता है - और यह कि वे कानून उन कानूनों की तुलना में अधिक लचीले होंगे जिन्हें ट्रम्प और रिपब्लिकन आज समाप्त करने के लिए तैयार हैं।