राष्ट्रपति ट्रम्प ने कहा कि एक प्रमुख रिपोर्ट में पाया गया कि आव्रजन ने अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाया। 2 लेखक जवाब देते हैं।

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एक छत पर दो लातीनी कार्यकर्ता। टेरीजे / गेट्टी

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राजनीति, विज्ञान और संस्कृति में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर बाहरी योगदानकर्ताओं की राय और विश्लेषण।

कांग्रेस को अपने पहले संबोधन में, राष्ट्रपति ट्रम्प ने एक का हवाला दिया हाल ही में राष्ट्रीय विज्ञान अकादमी की रिपोर्ट अमेरिकी आव्रजन प्रणाली के एक आमूलचूल परिवर्तन के पक्ष में बहस करने के लिए। विशेष रूप से, उन्होंने अपने दावे का समर्थन करने के लिए NAS रिपोर्ट का उपयोग किया कि अमेरिकी अर्थव्यवस्था अप्रवासियों द्वारा आहत है।

यहाँ रिपोर्ट के संदर्भ में उनका संदर्भ दिया गया है (जोर दिया गया है):

वर्तमान, पुरानी प्रणाली हमारे सबसे गरीब श्रमिकों के लिए मजदूरी को कम करती है, और करदाताओं पर बहुत दबाव डालती है . कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और कई अन्य जैसे दुनिया भर के राष्ट्रों में योग्यता-आधारित आव्रजन प्रणाली है। यह एक बुनियादी सिद्धांत है कि किसी देश में प्रवेश करने के इच्छुक लोगों को आर्थिक रूप से खुद का समर्थन करने में सक्षम होना चाहिए। फिर भी, अमेरिका में, हम इस नियम को लागू नहीं करते हैं, जिससे हमारे सबसे गरीब नागरिकों पर निर्भर सार्वजनिक संसाधनों पर दबाव पड़ता है। नेशनल एकेडमी ऑफ साइंसेज के मुताबिक, हमारी मौजूदा इमिग्रेशन प्रणाली में अमेरिका के करदाताओं को सालाना कई अरब डॉलर खर्च होते हैं।

जैसा कि उस रिपोर्ट को लिखने के लिए बुलाई गई वैज्ञानिकों के पैनल के अध्यक्ष और सरकारी बजट पर आप्रवास के प्रभाव का विश्लेषण करने वाले सलाहकारों में से एक, हम स्पष्ट रूप से कह सकते हैं कि यह था नहीं हमारा निष्कर्ष। हमारी रिपोर्ट ने सभी पक्षों से सबूतों को देखा और पाया कि आप्रवास के आर्थिक और वित्तीय परिणाम आम तौर पर सकारात्मक होते हैं, या कम से कम नकारात्मक होने की संभावना नहीं है। तो फिर, रिपोर्ट का इस्तेमाल विपरीत तर्क देने के लिए कैसे किया जा सकता है?

यह ठीक इसलिए संभव है क्योंकि हम किया था सभी पक्षों से सबूतों की जांच करें। राष्ट्रपति ट्रम्प ने वैज्ञानिक मूल्यांकन में निहित एक अलंकारिक भेद्यता का लाभ उठाया: क्योंकि हमने स्रोतों की एक सरणी से साक्ष्य प्रस्तुत किए हैं, कोई व्यक्ति जो किसी विशेष स्थिति का समर्थन करना चाहता है, वह निष्कर्ष या आंकड़ों को उस निष्कर्ष का समर्थन करने के लिए खोद सकता है जिसे वह पसंद करता है। राष्ट्रपति ट्रम्प, या उनके भाषण लेखकों ने सरकारी बजट से संबंधित हमारे कुछ परिणामों को चुना और हमारी अर्थव्यवस्था पर अप्रवासियों के समग्र सकारात्मक प्रभाव को नजरअंदाज कर दिया (एक सकारात्मक प्रभाव जो बदले में सार्वजनिक वित्त के स्वास्थ्य का समर्थन करता है)। असंतुलन को दूर करने के लिए, हम यहां एक अधिक व्यापक सारांश प्रदान करते हैं।

पैनल एक बहुत ही जटिल प्रश्न को संबोधित करने के लिए बुलाई गई थी: आप्रवास के आर्थिक और वित्तीय परिणाम क्या हैं? यह एक कठिन प्रश्न है क्योंकि आप्रवासन अर्थव्यवस्था के लगभग हर पहलू को प्रभावित करता है और इसके अलावा, क्योंकि परिणाम समय और स्थान के अनुसार भिन्न हो सकते हैं। इस तरह के अस्थायी और क्षेत्रीय अंतर अप्रवासी अंतर्वाह के आकार, मूल निवासियों और आने वाले अप्रवासियों की विशेषताओं और प्रचलित आर्थिक स्थितियों को दर्शा सकते हैं। इसके अलावा, कुछ प्रक्रियाएं (जैसे अप्रवासियों के स्कूली उम्र के बच्चों को शिक्षित करने का खर्च) अप्रवासी के आगमन पर तुरंत शुरू हो जाती हैं, जबकि अन्य (जैसे श्रम बाजार और बच्चे के कामकाजी वयस्क होने पर उस निवेश पर वित्तीय रिटर्न) कई वर्षों में प्रकट। हमारे पैनल ने साक्ष्य एकत्र किए, डेटा को देखा, और मुद्दों की पूरी श्रृंखला और जटिलता के साथ न्याय करने की मांग की। यहां हमारे कुछ प्रमुख निष्कर्ष दिए गए हैं।

आपके विचार से अप्रवासी अधिक कुशल और शिक्षित हैं

सबसे पहले, हम में से कई लोगों के पास आज होने वाले आप्रवास के स्तर और प्रकार के बारे में एक पुराना विचार है। 1990 के दशक से, हर साल अधिक अप्रवासी आ रहे हैं - लेकिन कुल जनसंख्या के सापेक्ष इन प्रवाहों का आकार स्थिर हो गया है। इसके अलावा, नए आगमन, हालांकि मूल-जनित व्यक्तियों की तुलना में औसत पर अभी भी कम शिक्षित हैं, अधिक शिक्षित हैं और 20 वीं शताब्दी के अंत में आने वाले अप्रवासियों की तुलना में मूल के अधिक विविध देशों से आते हैं (नीचे चार्ट देखें। समय के साथ हाल के अप्रवासियों का शैक्षिक वितरण)। वास्तव में, आज के अप्रवासियों के पास मूल-निवासी की तुलना में कॉलेज से परे शिक्षा प्राप्त करने की अधिक संभावना है।

उस अवलोकन में कानूनी रूप से अधिकृत और अनधिकृत अप्रवासी दोनों शामिल हैं। पारंपरिक डेटा स्रोत हमें इसे और अधिक तोड़ने की अनुमति नहीं देते हैं, लेकिन अनधिकृत अप्रवासियों पर कुछ डेटा उपलब्ध है; और यहां भी, हम में से कई लोगों के गलत विचार हैं, विशेष रूप से इस संबंध में कि ये प्रवाह कितने बड़े हैं। अनधिकृत अप्रवासियों की आबादी वास्तव में बढ़ गई है, 1995 के बाद से लगभग दोगुनी होकर आज कुल मिलाकर लगभग 11 मिलियन हो गई है। हालांकि, 2009 से नए अनधिकृत अप्रवासियों का वार्षिक शुद्ध प्रवाह अनिवार्य रूप से बंद हो गया है: प्यू रिसर्च सेंटर के अनुसार, यह उस वर्ष से शून्य पर या उससे नीचे है।

कैप्शन के साथ एक चार्ट: हाल के अप्रवासियों की शैक्षिक प्राप्ति (वे जो 5 साल पहले, जनगणना वर्ष, 1970 से 2012 तक, प्रतिशत में) में प्रवेश किया था।

हाल के अप्रवासियों की शैक्षिक प्राप्ति (वे जो पांच साल पहले प्रवेश कर चुके हैं)।

आप्रवासन के आर्थिक और वित्तीय परिणाम, फ्रांसिन डी। ब्लाउ और क्रिस्टोफर मैकी, संपादक

मजदूरी और रोजगार पर पड़ने वाले प्रभावों के बारे में क्या? कुल मिलाकर, जब 10 साल या उससे अधिक की अवधि में मापा जाता है, तो कुल मिलाकर मूल निवासियों के वेतन या रोजगार पर आप्रवास के नकारात्मक प्रभाव का कोई सबूत नहीं है। जब नकारात्मक प्रभावों के प्रमाण थे, तो वे ज्यादातर पूर्व अप्रवासियों और उन मूल निवासियों से मिले थे जिनके पास कौशल और शिक्षा के निम्नतम स्तर थे - जिनके पास हाई स्कूल की डिग्री नहीं थी। यह संभवत: राष्ट्रपति के भाषण में संदर्भित रिपोर्ट का खंड है, लेकिन यहां भी शोध ने कई सबूत पेश किए और नकारात्मक प्रभावों को खोजने में एकमत से बहुत दूर था।

पैनल ने प्रासंगिक अध्ययनों को इस अनुमान पर देखा कि कम से कम शिक्षित मूल-निवासी अमेरिकियों की मजदूरी का क्या होगा यदि आप्रवासन ने वृद्धि की कुल अमेरिका में श्रम की आपूर्ति में 1 प्रतिशत की वृद्धि। उन अध्ययनों से कई निष्कर्ष निकले - इन श्रमिकों के वेतन में 1.7 प्रतिशत की कमी से लेकर 0.1 प्रतिशत की मामूली सकारात्मक वृद्धि तक कोई प्रभाव नहीं पड़ा। क्या अधिक है, जबकि हमारे पैनल द्वारा सीधे जांच की गई कोई समस्या नहीं है, अधिकांश शोध बताते हैं कि अमेरिकी श्रमिकों में सबसे कम कुशल के लिए खराब वेतन परिणामों का प्राथमिक स्रोत है तकनीक संबंधी परिवर्तन , आव्रजन नहीं।

हाई स्कूल की डिग्री वाले मूल निवासी श्रमिकों के लिए दंड का कोई सबूत नहीं

इसके अलावा, हमें वस्तुतः कोई संकेत नहीं मिला कि आप्रवासन ने मूल-जन्मे, हाई स्कूल-शिक्षित श्रमिकों के वेतन या रोजगार पर प्रतिकूल प्रभाव डाला, जिन लोगों की आर्थिक समस्याओं को कभी-कभी आप्रवासन को रोकने के लिए एक कारण के रूप में इंगित किया जाता है - और जिनके आर्थिक गुस्से ने इसमें एक भूमिका निभाई ट्रम्प की सफल राष्ट्रपति बोली को हवा देना। फिर से, इस समूह के लिए नकारात्मक प्रवृत्तियों का प्रमुख कारण प्रतीत होता है तकनीक संबंधी परिवर्तन . अप्रवास को प्रतिबंधित करने की तुलना में कम कुशल श्रमिकों की मजदूरी बढ़ाने की एक अधिक निश्चित रणनीति शिक्षा और प्रशिक्षण में अधिक निवेश करके उनके कौशल स्तर को बढ़ाना है।

हमारी रिपोर्ट में यह भी पाया गया कि आप्रवासन से कई ठोस आर्थिक लाभ हुए। रिपोर्ट की दृढ़ता से समर्थित खोज यह है कि आप्रवास देश के आर्थिक विकास का अभिन्न अंग है। अप्रवासियों द्वारा आपूर्ति किए गए श्रम की आमद ने संयुक्त राज्य को अन्य अर्थव्यवस्थाओं की समस्याओं से बचने में मदद की है, जैसे कि जापान, जो प्रतिकूल जनसांख्यिकी के परिणामस्वरूप स्थिर हो गए हैं - विशेष रूप से एक उम्र बढ़ने वाले कार्यबल के प्रभाव और आवास और अन्य टिकाऊ वस्तुओं की खपत में कमी पुराने निवासी।

इसके अलावा, उच्च-कुशल अप्रवासियों द्वारा मानव पूंजी के प्रवाह ने नवाचार, उद्यमिता और तकनीकी परिवर्तन के लिए देश की क्षमता को बढ़ावा दिया है। शोध से पता चलता है, उदाहरण के लिए, कि अमेरिका के अप्रवासियों के पास है प्रति व्यक्ति दिए गए पेटेंट की संख्या में काफी वृद्धि हुई है , जो अंततः उत्पादकता वृद्धि में योगदान देता है। उच्च-कुशल अप्रवासियों के योगदान के बिना संयुक्त राज्य में दीर्घकालिक विकास की संभावनाएं काफी कम हो जाएंगी।

इसके अलावा, निम्न-कुशल अप्रवासियों के लिए दरवाजे बंद करने से, राष्ट्र अपने कई आर्थिक योगदानों को खो देगा, जैसे कि बच्चों की देखभाल, घर की सफाई और मरम्मत, भोजन तैयार करने और निर्माण जैसी वस्तुओं और सेवाओं को बनाने में उनकी भूमिका। उपलब्ध और किफायती .

यह सवाल कि क्या अप्रवासन की लागत देशी-जन्मे करदाताओं की अतिरिक्त लागत है

आर्थिक विकास पर ये प्रभाव किस प्रकार इस प्रश्न से संबंधित हैं कि आप्रवास करदाताओं को कैसे प्रभावित करता है? सामान्य तौर पर, मजबूत आर्थिक विकास होता है, स्वस्थ सरकारी बजट हैं: आय और लाभ में वृद्धि के रूप में कर राजस्व बढ़ता है, और आवश्यकता-आधारित सार्वजनिक कार्यक्रमों पर खर्च कम होता है। यदि हमारे पास आप्रवास नहीं होता तो हम इन लाभों का त्याग कर देते। लेकिन इस संकीर्ण मुद्दे का क्या कि क्या अप्रवासियों को अभी करों में भुगतान की तुलना में अधिक लाभ प्राप्त होता है? समग्र विकास में उनके योगदान को अलग रखते हुए, क्या अप्रवासी राजकोषीय वरदान या बोझ हैं?

इस प्रश्न पर सन्दर्भ में विचार करना आवश्यक है। हम एक कर्जदार राष्ट्र हैं - व्यापक रूप से चर्चा किए गए बजट घाटे के अस्तित्व का यही मतलब है। बदले में इसका मतलब है कि औसत अमेरिकी एक है राजकोषीय बोझ, वह करों में भुगतान की तुलना में अधिक लाभ प्राप्त कर रहा है। इस प्रकार, हमारी रिपोर्ट में अनुमान शामिल हैं जो बताते हैं कि मूल निवासी और अप्रवासी दोनों के लिए राजकोषीय कमी मौजूद है। उस संकीर्ण दृष्टिकोण से, राष्ट्रपति ट्रम्प का संदर्भ तकनीकी रूप से त्रुटिपूर्ण नहीं था - लेकिन यह भ्रामक था क्योंकि उन्होंने यह उल्लेख करने की उपेक्षा की कि मूल-जन्म के साथ-साथ अप्रवासियों के लिए भी कमी है।

क्या अप्रवासी सम हैं और भी बुरा सरकारी बजट के लिए मूल निवासी की तुलना में सौदा इस बात पर निर्भर करता है कि हम उन चीजों पर सरकारी खर्च का हिसाब कैसे देते हैं, जो जरूरी नहीं कि सरकार को अधिक खर्च करना पड़े, जब जनसंख्या बढ़ती है - विशेष रूप से, रक्षा खर्च और कर्ज पर ब्याज भुगतान।

यदि इन लागतों को प्रति व्यक्ति आधार पर अप्रवासियों और मूल निवासियों के लिए समान रूप से जिम्मेदार ठहराया जाता है, तो अप्रवासी मूल-निवासी की तुलना में सरकारी बजट के लिए महंगे दिखाई देते हैं। इस धारणा के तहत डेटा के हमारे विश्लेषण में पाया गया कि आप्रवासियों की आबादी का 17.6 प्रतिशत और घाटे का 22.4 प्रतिशत हिस्सा है; इसके विपरीत, मूल निवासियों की आबादी का 82.4 प्रतिशत और घाटे का 77.6 प्रतिशत हिस्सा है।

हालांकि, अगर अप्रवासियों के लिए राष्ट्रीय रक्षा और ऋण पर ब्याज भुगतान जैसी वस्तुओं की लागत को बाहर रखा गया है, तो इस तर्क पर कि एक अतिरिक्त अप्रवासी इन लागतों में वृद्धि का कारण नहीं बनता है, परिणाम अलग हैं। उस धारणा के तहत, अप्रवासी अपने स्तर में वृद्धि न करते हुए इन सामूहिक लागतों के भुगतान के बोझ को साझा करके देशी करदाताओं की मदद करते हैं।

इस तरह के सरकारी खर्च के बारे में सोचने का एक तरीका यहां दिया गया है, जो हमारे विश्लेषण में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है: अप्रवासियों को निर्वासित करने या वार्षिक कोटा कम करने से शायद रक्षा खर्च या ब्याज भुगतान कम नहीं होगा, इसलिए ऐसी नीति से आप्रवास के दुश्मनों का बोझ नहीं उठेगा। कहते हैं कि गैर-आप्रवासी असर कर रहे हैं। वास्तव में, मूल निवासी इस हद तक नकारात्मक रूप से प्रभावित होंगे कि उनके पास उन लागतों को साझा करने के लिए कम लोग होंगे।

राज्य कुछ लागतों को वहन कर सकते हैं जो संघीय सरकार बाद में वसूल करती है - उचित लागत बंटवारे के लिए एक तर्क, न कि आप्रवासन प्रतिबंध

राजकोषीय प्रभावों के बारे में सोचते समय, यह महसूस करना भी महत्वपूर्ण है कि आज का एक स्नैपशॉट एक सीमित तस्वीर देता है। यही कारण है कि रिपोर्ट ने समय के साथ कर और लाभ के प्रवाह को भी देखा, एक अप्रवासी को आने से और उसके करों और लाभों और अगले 75 वर्षों में उसके वंशजों को पेश करते हुए देखा। इस दृष्टिकोण से, एक अतिरिक्त अप्रवासी का आगमन मदद करता है या चोट पहुँचाता है?

फिर से, उत्तर इस बात पर निर्भर करता है कि हम एक अप्रवासी की लागतों पर क्या विचार करते हैं, लेकिन यह भविष्य के सरकारी बजट और भविष्य के अप्रवासियों की विशेषताओं पर भी निर्भर करता है। रिपोर्ट के अधिकांश परिदृश्यों में, अप्रवासी और उनके वंशज शुद्ध वित्तीय लाभ हैं। वास्तव में, दूसरी पीढ़ी के बच्चे राजकोषीय ताकतवर होते हैं, जो अपने मूल-जन्म के साथियों से अधिक कमाई करते हैं और बाहर योगदान करते हैं। सार्वजनिक शिक्षा और उनके लिए अन्य सेवाओं में देश का निवेश समय के साथ भुगतान से अधिक है।

लागत और लाभों की विषमता के कारण, सरकार के संघीय और स्थानीय स्तरों के बीच कर साझेदारी यहां कुछ ध्यान देने योग्य है। आप्रवासियों के लंबे समय तक चलने वाले वित्तीय लाभ वयस्क अप्रवासियों और उनके बड़े बच्चों के कर भुगतान के माध्यम से संघीय खजाने को प्राप्त होते हैं। इसके विपरीत, आप्रवासियों की अल्पकालिक लागत का अधिक हिस्सा राज्य और स्थानीय स्तर पर वहन किया जाता है, मुख्य रूप से उनके बच्चों के लिए शिक्षा खर्च के रूप में जो भविष्य के लिए अधिक उत्पादक श्रमिकों और करदाताओं को प्रशिक्षित करते हैं। यह स्थानीय लागतों (जल्द ही) और संघीय लाभों (बाद में) के बीच समय में एक डिस्कनेक्ट बनाता है।

नीति निर्माताओं को यह समझना चाहिए कि उच्च-आव्रजन वाले राज्यों में, अप्रवासियों के बच्चों को शिक्षित करने की लागत राज्य और स्थानीय सरकार के बजट पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है। क्योंकि संघीय ट्रेजरी को बाद में इससे लाभ होगा, इन लागतों को वहन करने में एक बड़ी संघीय भूमिका समझ में आ सकती है।

अंत में, ऐतिहासिक डेटा दिखा रहा है कि अप्रवासी प्रवाह बेहतर शिक्षित हो रहे हैं - जैसे-जैसे अप्रवासी-भेजने वाले क्षेत्रों में शैक्षिक प्राप्ति बढ़ती है - वित्तीय प्रभावों के लिए प्रासंगिक है। यदि यह प्रवृत्ति जारी रहती है, तो मूल निवासियों के सापेक्ष विदेशी मूल के व्यक्तियों के वित्तीय प्रभावों में सुधार जारी रहेगा।

संक्षेप में, इस विवादास्पद विषय पर डेटा की पैनल की व्यापक जांच ने आर्थिक विकास, नवाचार और उद्यमिता सहित - आप्रवास के कई महत्वपूर्ण लाभों का खुलासा किया। और इसका दीर्घावधि में देशी-जन्मे श्रमिकों के समग्र वेतन या रोजगार पर बहुत कम या कोई नकारात्मक प्रभाव नहीं पाया गया। जहां नकारात्मक वेतन प्रभावों का पता चला है, वहां मूल रूप से जन्मे हाई स्कूल छोड़ने वाले और पूर्व अप्रवासियों के प्रभावित होने की सबसे अधिक संभावना है। लेकिन वहां भी, मूल निवासी के लिए नकारात्मक प्रभाव खोजने में सबूत एकमत से बहुत दूर हैं।

राजकोषीय तस्वीर अधिक जटिल है, और आंशिक रूप से इस बात पर निर्भर करती है कि रक्षा और राष्ट्रीय ऋण पर सरकारी व्यय से जुड़ी लागतों का आवंटन कैसे किया जाता है। एक उचित परिदृश्य के तहत जिसमें उन लागतों को अप्रवासियों के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जाता है, अप्रवासी कुल मिलाकर एक वित्तीय वरदान हैं, लेकिन राज्य स्तर पर नकारात्मक प्रभाव स्पष्ट होते हैं जब अप्रवासियों के बच्चों को शिक्षित करने की लागत शामिल होती है।

दूसरी ओर - महत्वपूर्ण रूप से - अप्रवासियों के ये बच्चे जनसंख्या में सबसे सकारात्मक वित्तीय योगदानकर्ताओं में से कुछ बन जाते हैं।

फ्रांसिन डी। ब्लाउ फ्रांसेस पर्किन्स हैं औद्योगिक और श्रम संबंधों के प्रोफेसर और अर्थशास्त्र के प्रोफेसर कॉर्नेल विश्वविद्यालय में। वह नेशनल एकेडमी ऑफ साइंसेज की अध्यक्ष थीं पी ec . पर anel आप्रवास के परमाणु और राजकोषीय परिणाम एन। ग्रेटचेन डोनेहोवर कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय बर्कले में जनसांख्यिकी विभाग में एक शोध विशेषज्ञ हैं। वह पैनल की सलाहकार थीं।


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