क्यूबेक ने सभी माता-पिता को सस्ते में डे केयर दिया - और परिणामस्वरूप उनके बच्चे बदतर हो गए

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हमें वास्तव में कुछ उच्च गुणवत्ता वाली प्रारंभिक शिक्षा की आवश्यकता है

हमें वास्तव में कुछ उच्च गुणवत्ता वाली प्रारंभिक शिक्षा की आवश्यकता है

मॉर्गन

छोटे बच्चों के लिए कार्यक्रम - चाहे आप उन्हें डे केयर कहें या प्रीस्कूल या यहां तक ​​कि तीसरी कक्षा - दो उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं। एक ओर, वे शैक्षिक सेटिंग्स हैं जो बच्चों के दीर्घकालिक विकास को बढ़ावा देने में मदद करने वाली हैं। दूसरी ओर, वे सुरक्षित स्थान हैं जहां माता-पिता अपने बच्चों को रख सकते हैं ताकि वे दिन के दौरान अन्य काम कर सकें - जीवनयापन के लिए काम जैसी चीजें। एक आदर्श दुनिया में, ज़ाहिर है, वे दोनों करते हैं। सबसे अच्छे प्रीस्कूल कार्यक्रमों को उनके छात्रों के लिए महत्वपूर्ण आजीवन लाभ दिखाया गया है, और वे निस्संदेह माता-पिता के लिए भी बहुत बड़ी मदद हैं। लेकिन एक चिंतनीय नया विश्लेषण माइकल बेकर, जोनाथन ग्रुबर (हाँ, जोनाथन ग्रुबर), और क्यूबेक के केविन मिलिगन द्वारा सस्ते में बाल देखभाल तक पहुंच बढ़ाने का प्रयास एक दर्दनाक अनुस्मारक है कि दो मुद्दे अलग हो सकते हैं।

कार्यक्रम को माताओं की श्रम शक्ति भागीदारी दर बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया था, और यह काम कर गया। बहुत से लोगों ने इस प्रणाली का उपयोग किया, बहुत सी माताएँ काम पर गईं, आय और सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि हुई, और यह कार्यक्रम करदाता के लिए काफी किफायती था। बच्चों का टेस्ट स्कोर सपाट रहा।

लेकिन अन्य कनाडाई प्रांतों के बच्चों के साथ क्यूबेक के बच्चों में विपरीत प्रवृत्तियों, लेखकों को 'स्व-रिपोर्ट किए गए स्वास्थ्य और किशोरों के बीच जीवन संतुष्टि में एक महत्वपूर्ण गिरावट' मिलती है, जो कार्यक्रम के संपर्क में बड़े हुए हैं * साथ ही 'अपराधियों में तेज और समकालीन वृद्धि' अन्य प्रांतों में अपने साथियों के सापेक्ष, क्यूबेक कार्यक्रम के संपर्क में आने वाले समूहों के बीच व्यवहार।'

यह कुछ हद तक एक खराब कार्यक्रम की कहानी है। स्वाभाविक रूप से, यह अन्य प्रस्तावित बाल देखभाल पहलों के बारे में विराम देगा। लेकिन अधिक व्यापक रूप से, यह गैर-संज्ञानात्मक कौशल विकसित करने के लिए शैक्षिक वातावरण के महत्व में अनुसंधान के बढ़ते शरीर का हिस्सा है। और यह हमें न केवल छोटे बच्चों के लिए कार्यक्रमों के बारे में सोचने के तरीके पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित करना चाहिए, बल्कि पिछले 20 वर्षों में अधिकांश अमेरिकी सामाजिक नीति के तहत काम करने के लिए संपूर्ण दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करना चाहिए।

गैर-संज्ञानात्मक कौशल प्रारंभिक शिक्षा का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा हैं

क्यूबेक डे केयर स्टोरी 'गैर-संज्ञानात्मक कौशल' के महत्व में अनुसंधान के एक बड़े चाप का हिस्सा है - धैर्य और दृढ़ता जैसी चीजें जिन्हें मानकीकृत परीक्षणों पर नहीं मापा जाता है - जो जीवन में दीर्घकालिक परिणामों के लिए महत्वपूर्ण हैं।

उदाहरण के लिए, अमेरिकन हेड स्टार्ट प्रोग्राम अपने स्नातकों के परीक्षा स्कोर को ऊपर उठाने के लिए नहीं पाया गया है क्योंकि वे शिक्षा प्रणाली के माध्यम से अपना काम करते हैं। लेकिन पेड्रो कार्नेइरो और रीटा गिन्जा ने पाया है कि 'कार्यक्रम में भागीदारी [भी] 12 और 13 साल की उम्र में पुरुष बच्चों की व्यवहार संबंधी समस्याओं, स्वास्थ्य समस्याओं और मोटापे की घटनाओं को कम करती है, और परिणाम जीवन में बाद में खड़े होते हैं, विश्लेषण से पता चलता है कि हेड स्टार्ट 'अवसाद को कम करता है और किशोरों में मोटापा, और यह युवा वयस्कों के लिए आपराधिक गतिविधियों और आलस्य में व्यस्तता को कम करता है।'

इसे आम तौर पर एक मजबूत तर्क के रूप में लिया जाता है पक्ष में हेड स्टार्ट और इसी तरह के प्रीस्कूल कार्यक्रमों पर पैसा खर्च करने का।

गहन पेरी प्रीस्कूल कार्यक्रम के जेम्स हेकमैन के प्रसिद्ध अध्ययनों में अल्पकालिक संज्ञानात्मक लाभ (यानी, उच्च परीक्षण विद्यालय) मिलते हैं जो बाद के वर्षों में चरणबद्ध हो जाते हैं, जो स्थायी गैर-संज्ञानात्मक लाभों के साथ संयुक्त होते हैं जो उच्च आय और अपराध में शामिल होने की दर को कम करते हैं। .

क्यूबेक से हम जो सीख रहे हैं, वह यह है कि जैसे कुछ प्रारंभिक शिक्षा कार्यक्रम गैर-संज्ञानात्मक कौशल में सुधार कर सकते हैं, वैसे ही अन्य इसके विपरीत कर सकते हैं।

क्यूबेक के डे केयर प्रोग्राम ने कैसे काम किया

क्यूबेक कार्यक्रम में बचपन की नीति के बारे में सिखाने के लिए महत्वपूर्ण सबक हैं, लेकिन इसे इस तरह से भी संरचित किया गया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका में इसे दोहराने की संभावना बहुत कम थी। यह कार्यक्रम एक राष्ट्रवादी और वामपंथी पार्टी पार्टी क्यूबेकॉइस* के दिमाग की उपज थी, जिसका घोषित लक्ष्य क्यूबेक को एक स्वतंत्र देश में बदलना है। पीक्यू क्यूबेक के बीच एक उच्च जन्म दर को कनाडा के अंदर फ्रैंकोफोन्स की राजनीतिक शक्ति को संरक्षित करने के लिए महत्वपूर्ण मानता है, और क्यूबेक को अंग्रेजी बोलने वालों के प्रभुत्व वाले महाद्वीप पर एक अलग राष्ट्र के रूप में संरक्षित और बचाव के अपने मिशन के अभिन्न अंग के रूप में देखता है।

सार्वभौमिक दिवस देखभाल कार्यक्रम 1997 में परिवार के अनुकूल सुधारों के एक व्यापक पैकेज के हिस्से के रूप में बनाया गया था, जिसमें उदार माता-पिता की छुट्टी भी शामिल है।

इसका केंद्र बिंदु सभी क्यूबेक माता-पिता के लिए दिन की देखभाल के स्पॉट की गारंटी थी, जो कि सबसे गरीब परिवारों के लिए और भी कम कीमत के साथ $ 5 प्रति दिन (बाद में $ 7 तक बढ़ गया) की बेहद कम कीमत थी। इसका इरादा उच्च गुणवत्ता वाले गैर-लाभकारी दिवस देखभाल केंद्रों को सब्सिडी के माध्यम से प्रदान करना था। व्यवहार में, हालांकि, कार्यक्रम ने लगभग बहुत अच्छा काम किया। इसका लाभ लेने के इच्छुक माता-पिता के साथ प्रांत में बाढ़ आ गई थी, और मांग को पूरा करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाली सुविधाओं में बस पर्याप्त स्थान नहीं थे।

इस प्रकार, के रूप में एरिन एंडरसन और किम मैक्रेल ने ग्लोब एंड मेल के लिए लिखा , 'क्यूबेक ने घर-आधारित सेवाओं पर जितना भरोसा किया था, उससे कहीं अधिक भरोसा किया है, जो कम कड़े नियमों के अधीन हैं और देखभाल करने वालों को नियुक्त करते हैं जिनके पास कम प्रशिक्षण है।' जब विपक्षी लिबरल पार्टी ने पदभार संभाला, तो उन्होंने लाभकारी ऑपरेटरों द्वारा अधिक भागीदारी की अनुमति देने के लिए कार्यक्रम को भी बदल दिया, जिन्हें आमतौर पर निम्न-गुणवत्ता वाला माना जाता है।

क्यूबेक का कार्यक्रम कई मायनों में सफल रहा

क्यूबेक के नए शोध के सबसे परेशान करने वाले पहलुओं में से एक यह है कि यह कार्यक्रम कई मायनों में सफल रहा। उच्च-मानक कार्यक्रमों में स्लॉट की संख्या तेजी से बढ़ी - 77,000 से 230,000 तक - और कार्यक्रम वास्तव में, अधिक महिलाओं को उनके काम और पारिवारिक जिम्मेदारियों को संतुलित करने में मदद करने में सफल रहा।

उनके में कार्यक्रम का 10 साल का मूल्यांकन , पियरे लेफेब्रे, फिलिप मेरिगन, और फ्रांसिस रॉय-डेसरोसियर्स ने निष्कर्ष निकाला कि 'नीति ने श्रम बल की भागीदारी में काफी वृद्धि की है और वार्षिक सप्ताहों में कम से कम 1 से 4 वर्ष की आयु के बच्चों के साथ माताओं के लिए काम किया है, बाकी की समान स्थिति में माताओं की तुलना में। कनाडा का।'

यह सब कहना है कि क्यूबेक डे केयर प्रोग्राम किसी प्रकार की भयावह रूप से कुप्रबंधित विफलता नहीं थी। बहुत से लोगों ने इसका इस्तेमाल किया, उच्च गुणवत्ता वाले डे केयर स्लॉट की संख्या बढ़ी, और - जैसा कि इरादा था - इसने अधिक माताओं को काम करने के लिए प्रोत्साहित किया।

इस पर ध्यान देना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रेरित कार्य प्रभाव का अर्थ है कि क्यूबेक कार्यक्रम ने 21 वीं सदी की कल्याणकारी राज्य नीति की पवित्र कब्र की तरह कुछ हासिल किया - इसने आर्थिक रूप से संघर्षरत परिवारों की आय में काफी वृद्धि की बिना उन्हें अतिरिक्त नकद सहायता या हस्तांतरण भुगतान देना। बाल देखभाल में भारी छूट मूल्यवान है, लेकिन यह भी बहुत अधिक है, हैंड आउट नहीं। कार्यक्रम से आर्थिक रूप से लाभान्वित होने के लिए, क्यूबेक के माता-पिता को कदम बढ़ाने और अपने लिए जीविका अर्जित करने की आवश्यकता थी। और उन्होंने किया। यह पता चला है कि उनके बच्चों के दीर्घकालिक कल्याण पर हानिकारक प्रभाव पड़ा है।

पैमाने पर गुणवत्ता महत्वपूर्ण और कठिन दोनों है

क्यूबेक पहल का सबसे बड़ा और सबसे सीधा सबक यह है कि बड़े पैमाने पर उच्च गुणवत्ता वाले शिक्षा कार्यक्रम बनाना मुश्किल है। कार्यक्रम के पहले 10 वर्षों में, उच्च-मानक पूर्वस्कूली में बच्चों के लिए स्थानों की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई। लेकिन फिर भी, क्यूबेक के केवल आधे बच्चों को ही ऐसे संस्थानों द्वारा सेवा दी जाती थी।

साथ ही, यह पता चला है कि निम्न-गुणवत्ता वाली बाल देखभाल केवल उच्च-गुणवत्ता वाली बाल देखभाल से भी बदतर नहीं है। यह बच्चे की देखभाल न करने से भी बदतर है।

इस क्षेत्र में सार्वजनिक निवेश को गंभीरता से बढ़ाने के किसी भी प्रयास के लिए यह एक बड़ी दुविधा है। उदाहरण के लिए, एक राष्ट्रीय सब्सिडी वाली बाल देखभाल प्रणाली बनाने के लिए अमेरिकी प्रगति केंद्र का हालिया प्रस्ताव, क्यूबेक मॉडल से पूरी तरह से अलग है, लेकिन इसी तरह की धारणा के आसपास बनाया गया है कि अधिक पैसा अभी अधिक उच्च-मानक संस्थानों का नेतृत्व करेगा बाद में . सीएपी की योजना है कि अंततः केवल उच्च-मानक संस्थान ही सब्सिडी के लिए पात्र होंगे, लेकिन यह एक संक्रमण अवधि की कल्पना करता है ताकि माता-पिता को जल्द से जल्द मदद मिल सके जबकि बड़ी प्रणाली को समायोजित करने में समय लगता है। क्यूबेक एक अनुस्मारक है कि समायोजन चरण में एक लंबा समय लग सकता है और एक प्रमुख सामाजिक मूल्य पर आ सकता है।

गरीब लोगों को पैसा देना उन्हें काम करने में मदद करने से बेहतर हो सकता है

हालाँकि, क्यूबेक की बड़ी कहानी सब्सिडी वाले बच्चे की देखभाल के बारे में नहीं है - यह काम के बारे में है।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने बाल देखभाल के लिए एक नए पात्रता कार्यक्रम के निर्माण के माध्यम से महिलाओं की श्रम शक्ति की भागीदारी को बढ़ाने की कोशिश करने के लिए उपयुक्त नहीं देखा है। लेकिन हमने इसके विपरीत किया है। 1995 का कल्याण सुधार विधेयक और अनिवार्य रूप से अमेरिकी सामाजिक नीति में बाद के सभी विकास इस विचार के इर्द-गिर्द आधारित हैं कि बिना शर्त नकद कल्याण - पैसा जो माता-पिता को बिना काम किए प्राप्त करने देगा - एक भयानक विचार है और इसके बजाय धन को ईआईटीसी जैसे कार्यक्रमों में निवेश किया जाना चाहिए। जो कम वेतन वाले माता-पिता के घर ले जाने के वेतन में वृद्धि करता है।

यह क्यूबेक कार्यक्रम के विशिष्ट डिजाइन से बहुत अलग है, लेकिन यह एक समान अंतर्निहित दृष्टि से प्रेरित है - यह विचार कि एक छोटे बच्चे के नकदी-संकट वाले माता-पिता के लिए बच्चे को बॉटम-एंड डे केयर प्रोग्राम में रखना बेहतर है और बच्चे के साथ घर पर रहने के लिए सरकार से वित्तीय सहायता प्राप्त करने के बजाय कम वेतन वाली नौकरी करें।

और यह निश्चित रूप से सच है कि आर्थिक विकास के लिए इस तरह की कार्य-प्रचार रणनीति बेहतर है। दोनों कम वेतन वाली नौकरी तथा लो-एंड डे केयर सेंटर 'अर्थव्यवस्था' को मापने के उद्देश्य से जीडीपी के हिस्से के रूप में गिना जाता है, जबकि पूर्णकालिक माता-पिता और गृहिणियों द्वारा किया गया श्रम नहीं होता है। लेकिन सामाजिक कल्याण के नजरिए से, प्रासंगिक मुद्दा यह नहीं है कि क्या बाल देखभाल को बाजार या गैर-बाजार श्रम के रूप में किया जाता है - यह है कि क्या यह अच्छा प्रदर्शन करता है। कहीं-कहीं इसका प्रदर्शन भी अच्छा होता है। लेकिन दूसरों पर ऐसा नहीं है। और ऐसे कार्यक्रम जो माता-पिता को बाल देखभाल की गुणवत्ता के बारे में अंधाधुंध होने के लिए प्रेरित करते हैं - चाहे वह सब्सिडी वाली देखभाल के माध्यम से या लाभ कटऑफ की छड़ी के माध्यम से हो - बच्चों के दीर्घकालिक कल्याण के लिए परेशान करने वाले परिणाम हो सकते हैं। इसके विपरीत, अनुसंधान में गरीब परिवारों को साधारण नकद हैंडआउट काफी लगातार बच्चों और पारिवारिक जीवन पर सकारात्मक प्रभाव दिखाता है। जीडीपी को तेजी से बढ़ावा देने या कल्याण के कलंक से बचने की चाहत रखने वाले राजनेता बच्चों की देखभाल पर ध्यान देना पसंद करेंगे, लेकिन वास्तव में अतिरिक्त संसाधनों से लैस माता-पिता की तुलना में बेहतर गुणवत्ता प्रदान करने की चुनौती बेहद कठिन है।


सुधार:

इस लेख के एक पुराने संस्करण ने कार्यक्रम में भाग लेने वाले किशोरों के बीच खराब परिणामों की सूचना दी। वास्तव में, अध्ययन डिजाइन ने उन सभी किशोरों के परिणामों को देखा जो थे योग्य कार्यक्रम के लिए।

इस लेख के एक पुराने संस्करण में कहा गया था कि यह कार्यक्रम ब्लॉक क्यूबेबोइस के दिमाग की उपज था जब वास्तव में यह पार्टी क्यूबेकॉइस था। कनाडा में, संघीय और प्रांतीय पार्टी सिस्टम अलग हैं और बीक्यू एक संघीय पार्टी है जो कनाडा की संसद के लिए उम्मीदवारों को चलाती है जबकि पीक्यू एक प्रांतीय पार्टी है जो क्यूबेक की नेशनल असेंबली के लिए कनाडाई चलाती है।